【hbtysb.cn武漢純水設(shè)備】7月15日，山東省住建廳召開城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作媒體通報會。山東將通過立法增強(qiáng)垃圾分類的強(qiáng)制性，《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》將于今年年底前向省人大提交立法計劃。目前全省已投產(chǎn)運(yùn)行的生活垃圾處理廠(場)129座，在建49座，預(yù)計2020年底前基本建成。　

投產(chǎn)129座垃圾處理廠，垃圾焚燒率超六成

據(jù)了解，根據(jù)國家發(fā)改委、住建部編制的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。對此，今年1月到5月份山東共無害化處理生活垃圾約1136.86萬噸，武漢工業(yè)水處理設(shè)備其中焚燒處理728.34萬噸，約占64.07%，“山東已經(jīng)提前實現(xiàn)垃圾焚燒率60%以上的要求。”

截至今年5月底，山東生活垃圾處理廠(場)投產(chǎn)運(yùn)行129座，設(shè)計處理規(guī)模約6.89萬噸/日；在建49座，設(shè)計處理規(guī)模約3.98萬噸/日，預(yù)計2020年底前基本建成。

其中已投產(chǎn)運(yùn)行129座生活垃圾處理廠中，填埋場73座，焚燒廠53座。另外3座處理廠屬于綜合處理，如生物處理等，分別是青島高新區(qū)生化處理廠、青島膠南綠茵城市生活垃圾綜合處理項目，以及菏澤市巨野縣生活垃圾處理廠。目前在建的49座垃圾處理廠中，全部都是焚燒發(fā)電廠，沒有一座填埋場。根據(jù)十三五規(guī)劃的要求和土地資源緊缺的現(xiàn)狀，目前山東原則上已不再審批填埋場建設(shè)。土地資源十分珍貴現(xiàn)已為大家所公認(rèn)，再拿出大塊土地用于填埋垃圾已不可能。

分類制度實施方案，近期將在全省印發(fā)

餐廚垃圾處理設(shè)施方面，目前山東已建成運(yùn)行餐廚廢棄物處理設(shè)施18座，設(shè)計處理能力約2902噸/日。此外還有3座餐廚垃圾廢棄物處理設(shè)施正在建設(shè)過程中，設(shè)計處理能力160噸/日。餐廚垃圾處理設(shè)施的建設(shè)起步較晚，最初是為處理地溝油、泔水等問題。目前全省16個設(shè)區(qū)市，每個市都有一座，在縣級還有兩個，基本能夠滿足當(dāng)?shù)仫埖辍⒉蛷d、酒店等餐飲業(yè)餐廚垃圾的無害化處理。

建筑垃圾處理設(shè)施方面，目前山東建筑垃圾處理方式以填埋為主，全省已建成建筑垃圾資源化利用處理廠54座，日處理能力約25.2萬噸。同時，山東還在大力推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點的治理，截至目前，住建部非正規(guī)垃圾堆放點整治信息系統(tǒng)內(nèi)的146個點位已整治完成134個。

此前，省住建廳在《關(guān)于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知》中提到，今年年內(nèi)所有設(shè)區(qū)市全面啟動城市生活垃圾分類工作。目前16市中除濟(jì)南、青島、泰安已啟動外，其他市尚未啟動。

山東省住建廳近日研究起草了《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》，已征求11個相關(guān)部門和部分城市意見，“方案近期就將在全省印發(fā)實施，全面啟動全省生活垃圾分類工作。”

全省每天產(chǎn)生約7.5萬噸生活垃圾

目前全國一年的城市生活垃圾產(chǎn)生量已超過4億噸。具體到山東來看，從2015年到2018年，4年時間山東共產(chǎn)生生活垃圾約1億噸。其中2015年是2258萬噸，2016年是2421萬噸，2017年是2583萬噸，2018年預(yù)計為2700萬噸，平均每年上漲7%。

目前山東全省日產(chǎn)生活垃圾量約7.5萬噸，而日處理能力在6.98萬噸。存在處理能力不足問題。這是因為山東和其他省份不一樣，山東在2013年就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。原本處理能力是足夠的，但農(nóng)村垃圾進(jìn)城處理后，現(xiàn)有的處理設(shè)施就不能滿足需求了。

這個問題今年年底就有望解決。目前山東正在加快補(bǔ)足垃圾處理能力，預(yù)計今年年底時，全省生活垃圾日處理能力能達(dá)到9.5萬噸至10萬噸，可完全覆蓋每日生活垃圾產(chǎn)量。合肥水處理設(shè)備而“零填埋”目前來說尚難實現(xiàn)。因為即使生活垃圾全部進(jìn)入焚燒廠，焚燒后產(chǎn)生10%-20%比例的爐渣，除了部分可用來制磚，進(jìn)行循環(huán)化利用外，最終仍有少量爐渣需要填埋。

博山鄒城等五縣試點農(nóng)村生活垃圾分類

2017年，我省濟(jì)南、青島、泰安入選國家46個垃圾強(qiáng)制分類城市名單，2019年，選擇淄博市博山區(qū)、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣5個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。

總體來看，山東城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作仍處于起步階段，無論是頂層設(shè)計，還是落實推進(jìn)，無論是前端投放、中端收運(yùn)，還是末端處理，都存在短板。比如，試點推進(jìn)力度不夠，垃圾分類設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，末端處理技術(shù)水平不高，財政資金投入不足，分類標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系不健全，群眾分類意識不強(qiáng)等困難問題，都亟待解決。

山東要通過立法增強(qiáng)垃圾分類的強(qiáng)制性。“一項工作推動需要通過立法來推行，尤其是垃圾分類的工作。目前省級的政策、條例和法規(guī)還沒有出臺，但包括上海、寧波、廈門、杭州已經(jīng)有30多個城市已經(jīng)出臺相應(yīng)的強(qiáng)制性的措施。”

目前山東已經(jīng)開始調(diào)研《山東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，預(yù)計今年年底向省政府和省人大提交立法計劃。下一步，山東要大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)，加快建立全程分類體系；要強(qiáng)化政策支持，在設(shè)施用地、資金支持、制度管理和激勵約束政策上做好保障。

末端處理“混為一團(tuán)”挫傷群眾參與熱情

近期，強(qiáng)制垃圾分類在上海等地掀起一股“旋風(fēng)”，在此背景下，全國多地垃圾分類推進(jìn)提速，試點范圍逐步推廣。盡管各地均在加快推進(jìn)垃圾分類工作，但進(jìn)展差異較大，有的地方還處于張貼宣傳材料、放幾個垃圾桶的初級階段。武漢反滲透水處理設(shè)備基層普遍反映，投放準(zhǔn)確率低、知曉率低和資源利用率低“三低”問題交織，影響了垃圾分類的試點推廣。

目前各地垃圾分類的處置體系殘缺不全，往往前端分類、后端就“混為一團(tuán)”，末端處理不足不僅挫傷了群眾的垃圾分類參與熱情，影響了分類體系建設(shè)，也造成我國垃圾資源化率低。

不少受訪者反映，垃圾處理涉及生態(tài)環(huán)境、發(fā)改委、住建、城管、商務(wù)、供銷社等多個部門，各管一段，重點不同，往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足、難以協(xié)同。

比如城市生活垃圾目前多由城管部門負(fù)責(zé)，但生活垃圾中的有害垃圾處置、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷社等多個部門，在一些地方由于銜接不力、各管各的，導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去、可回收垃圾資源化利用率低。此外，對于一般工業(yè)固廢物的處理，不少地方還存在生態(tài)環(huán)境部門不愿意接手，環(huán)衛(wèi)處理難度大，進(jìn)而造成這類垃圾處理不及時不規(guī)范等問題。