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建立節(jié)水型城市建設(shè)制度,推進城市節(jié)水工作

2019/8/5 20:57:28

hbtysb.cn武漢純水設(shè)備城市節(jié)水工作是非常重要。根據(jù)聯(lián)合國人居環(huán)境署對水資源擁有程度定義,人均水資源在1700m3//年才算是水資源不缺,1000m3//年以下就是水資源緊缺、500m3//年以下是水資源極度匱乏。目前我國共有670多座城市,處于水資源缺乏的就有400多個,其中極度缺乏有200多個。因此,城市節(jié)水工作對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展而言意義重大。

上一屆水協(xié)節(jié)水委做了大量的工作,尤其是在建立節(jié)水型城市建設(shè)制度、推動節(jié)水型城市創(chuàng)建等方面做出了卓有成效的工作,涌現(xiàn)出一大批節(jié)水型城市。武漢工業(yè)純水處理設(shè)備目前,國家發(fā)改委與住建部共同命名的節(jié)水型城市近百個,幾乎覆蓋了所有的省市自治區(qū),引領(lǐng)了城市節(jié)水工作,使2000年城市人均市政生活用水量220//天降到了175//天,取得了突出的成效,也為城市節(jié)水工作樹立了標(biāo)桿。

新一屆水協(xié)節(jié)水委剛剛完成換屆,希望能在上屆節(jié)水委已有的工作基礎(chǔ)上,認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會主席提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方略,以及“以水定人、以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)”的要求,提高站位,面對新時期的新要求,加強城市節(jié)水工作的深度與廣度,進一步推進城市節(jié)水工作,不辱使命。

重點應(yīng)做好以下幾方面工作:

一、加強技術(shù)支撐。現(xiàn)在新技術(shù)在節(jié)水器具方面的應(yīng)用很普及,但在節(jié)水工藝、開源節(jié)流方面還有很大的空間,如水資源的循序利用、循環(huán)利用、再生利用等提高用水效率方面的技術(shù),降低消耗和漏損方面的技術(shù),利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算提高管控能力來實現(xiàn)資源有效利用和節(jié)約的技術(shù)手段等。

二、加強調(diào)查研究。節(jié)水工作挑著兩頭,一端是供水、一端是排水。要摸清城市節(jié)水工作的底數(shù),要把節(jié)水工作按照不同地區(qū)水資源承載能力劃分,提出有針對性的城市節(jié)水思路、模式和工作方式,加強指導(dǎo)和引導(dǎo),進一步推動節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

三、要在市場和產(chǎn)業(yè)方面有所作為。合同節(jié)水可能是節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)業(yè)和市場有機結(jié)合的一種模式,應(yīng)該進行積極的探索。合同能源管理的政策和制度設(shè)計非常巧妙,有效的將政府的主張與技術(shù)進步通過市場機制和財政、金融政策的結(jié)合得以實現(xiàn),非常值得合同節(jié)水機制和模式設(shè)計的借鑒。如何把政策制度跟國家要求很好地契合,讓各項制度激勵相容,以技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)的升級換代、以供定需,最終實現(xiàn)資源節(jié)約與環(huán)境友好,這里面大有文章可做。

四、加強政策理論研究。節(jié)水工作的政策性很強,希望新一屆水協(xié)節(jié)水委能夠加強政策研究,真正為相關(guān)部門制定政策提供真實、科學(xué)的數(shù)據(jù)和支撐。比如說,價格是很重要的節(jié)水政策的驅(qū)動杠桿,而價格又離不開用水定額。我們很早便推出了居民用水階梯水價制度,但各地實施過程中執(zhí)行的很不理想,沒有達到政策的預(yù)期效果,其主要原因就是階梯用水定額的控制問題,導(dǎo)致階梯水價“空轉(zhuǎn)”。第一級用水定額應(yīng)該是充分體現(xiàn)政府的公共職能,基本保障人民文明生活的水準(zhǔn)但不能過度,這與當(dāng)?shù)厮Y源的稟賦條件無關(guān);第二級用水定額可能就與地域、氣候條件等相關(guān),所謂一方水土養(yǎng)一方人,應(yīng)該是滿足合理、適度的用水需求,因此是因地制宜的;第三級用水定額就應(yīng)該是抑制性的,從節(jié)水減排、遏制過度消費和浪費的角度來制定,帶有懲罰性質(zhì)的。可以依此用水定額的等級劃分來制定相應(yīng)的階梯水價。

眾所周知,不久前國家發(fā)改委會同有關(guān)個部門印發(fā)了有關(guān)協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社團組織脫鉤改革的方案,中國水協(xié)也被列在700多個近期要脫鉤改革的協(xié)會之一。合肥純水處理設(shè)備按照改革的總體安排,要求在明年年底之前脫鉤,所以水協(xié)下一步很重要的任務(wù)就是按照黨中央、中央人民政府對社團脫鉤改革管理的要求進行調(diào)整。

前兩屆水協(xié)打下了很好的基礎(chǔ),為協(xié)會的工作和提高協(xié)會凝聚力創(chuàng)造了很好的條件。新一屆的水協(xié)要繼往開來、近期要做好建章立制,完善機構(gòu),強化基礎(chǔ)等方面的工作。

一是按照新的水協(xié)章程和新時期的新要求,建章立制,規(guī)范有序的開展各項工作,為政府、行業(yè)、會員服好務(wù),提高水協(xié)的影響力和凝聚力;

二是完善分支機構(gòu),在過去原有分支機構(gòu)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴大和發(fā)展分支機構(gòu)。現(xiàn)在技術(shù)迭代、更新?lián)Q代很快,市場、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)的多元化,各個領(lǐng)域如何發(fā)展,水協(xié)有必要安排專門的專業(yè)委員會來開展專題性工作,支撐協(xié)會的供、節(jié)、排三大領(lǐng)域的行業(yè)性基礎(chǔ)工作,強化基礎(chǔ)。

水協(xié)近期要開展的工作歸結(jié)為以下幾方面:

一、建立水協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)。借助標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革,強制性標(biāo)準(zhǔn)將整合,并逐步過度為技術(shù)法規(guī),而大量的推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移到社會團體。水協(xié)也要承擔(dān)起行業(yè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)工作,目前正在制定水協(xié)團體標(biāo)準(zhǔn)的制度和管理辦法,現(xiàn)在正在向國標(biāo)委進行備案。水協(xié)的團體標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn),如同家有家規(guī),國有國法,行有行規(guī),水協(xié)的團體標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是我們行業(yè)的行規(guī),有利于規(guī)范我們的行業(yè),也有利于推動行業(yè)的技術(shù)進步。

二、材料設(shè)備產(chǎn)品的推薦工作。現(xiàn)在我們行業(yè)也有低價中標(biāo),以次充好的現(xiàn)象,影響到我們自己的產(chǎn)品質(zhì)量。所以我們希望通過推薦優(yōu)質(zhì)的材料設(shè)備產(chǎn)品,規(guī)范行業(yè)的產(chǎn)品、設(shè)備、材料的選用,也是為了保證我們行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。武漢實驗室純水處理設(shè)備我們的產(chǎn)品就是兩大類,一是自來水供給,一個是污水處理。怎么來保證它的質(zhì)量?而且在整個系統(tǒng)中的效率,包括管網(wǎng)系統(tǒng)的漏損、滲透、能耗等。

我們現(xiàn)在的污水收集系統(tǒng),稀湯寡水,系統(tǒng)出了巨大的問題,當(dāng)然這里除了材料、設(shè)備、技術(shù)問題,還有管理的問題。我們的自來水的龍頭水為什么會受到老百姓的質(zhì)疑?一方面跟我們的管理體制有關(guān),另一方面跟我們的材料選用、風(fēng)險把控也有關(guān)。瓶(桶)裝水就一項指標(biāo)--透明度做得到位,取悅了消費者,這叫一白遮百丑,其實它還有很多的指標(biāo)可能還真趕不上自來水《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》的106項指標(biāo)。水協(xié)材料設(shè)備委正在做行業(yè)所需的材料設(shè)備分類目錄,分通用、專用和成套設(shè)備,將來我們把自己的設(shè)備材料做好了,還要通過一帶一路走出去,走向國際。

三、開展行業(yè)的科技進步與推廣工作。我們在制定水協(xié)的科技成果鑒定推廣辦法,同時也正在組織制定城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)2035年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃。黨的第十九次代表大會報告清晰地勾勒了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表和路線圖,即在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從2035年到本世紀中葉,在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國建成富強、民主、文明、和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

據(jù)此,為使城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)發(fā)展能夠有力的支撐我國社會經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會將組織編制《中國城鎮(zhèn)水務(wù)行業(yè)2035年技術(shù)進步規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)。這個規(guī)劃應(yīng)該解決未來15年我們行業(yè)發(fā)展中的一些基本的概念,基本的發(fā)展目標(biāo),基本的發(fā)展路徑和所需要的技術(shù)支撐。近期我們將組織召開高層次行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的專家論證。

四、加強信息交流。尤其是年鑒、網(wǎng)站、報刊。現(xiàn)在水協(xié)自辦的一報一刊,一報《城鎮(zhèn)供水節(jié)水報》,擬更名為《中國城鎮(zhèn)水務(wù)報》,更好的覆蓋行業(yè);一刊《城鎮(zhèn)供水》雜志。此外,幾十本相關(guān)的水務(wù)刊物,水協(xié)出版委也將匯集大家共同為行業(yè)發(fā)展出力。武漢反滲透純水處理設(shè)備水協(xié)還要加強網(wǎng)站建設(shè),重新構(gòu)架水協(xié)官網(wǎng),讓大家能夠通過水協(xié)的網(wǎng)站了解水協(xié)的工作動向,同時對水協(xié)秘書處的工作也是一種監(jiān)督。

五、加強能力建設(shè)。即開展不同層級的培訓(xùn),可以跟大專院校結(jié)合,開展高端人才培訓(xùn),比如說工博士;同時要進行在職培訓(xùn),針對高管、工程技術(shù)人員,目前很缺乏。通過職業(yè)技能和崗位培訓(xùn),培養(yǎng)行業(yè)的高級藍領(lǐng)、工匠等。

六、行業(yè)年度發(fā)展報告。水協(xié)的年度發(fā)展報告(藍皮書)猶如個人要做年度自我檢查總結(jié)一樣,也要進行行業(yè)的年度檢查總結(jié)。所以從今年起,水協(xié)要編制行業(yè)的年度發(fā)展報告,就是要檢查總結(jié)不足,提出明年的改進目標(biāo)。因此,行業(yè)的年度發(fā)展報告的時效是一年,也就是行業(yè)協(xié)會的總結(jié)。

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