【hbtysb.cn武漢純水設備】“根據(jù)全國人大常委會的委托和湖北省人大常委會年度工作計劃，今年5月至6月，省人大常委會組織開展《水污染防治法》和《湖北省水污染防治條例》執(zhí)法檢查……”

9月24日，省十三屆人大常委會第十一次會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告。

執(zhí)法檢查，是人大行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實施的一把“利劍”。以法律、用法治力量推動打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓法律制度的“牙齒”實現(xiàn)有力地“咬合”，還百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。

創(chuàng)新方式，確保質(zhì)量

“水污染防治法規(guī)定，水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護什么？”“水污染防治法規(guī)定，地方水污染物排放標準須報哪里備案？”

5月23日，執(zhí)法檢查組在孝感檢查時，向前來參加座談的政府及相關部門和企業(yè)負責人發(fā)放法律知識調(diào)查問卷。

應考者雖覺突然，但普遍反映，題目并不難，考的就是“一法一條例”的具體規(guī)定，只要熟悉了條文、選擇正確答案即可。

學習借鑒全國人大常委會先進做法，此次“一法一條例”的執(zhí)法檢查，開展法律知識問卷調(diào)查。檢查前，省人大常委會組織專人梳理了60道考題，武漢工業(yè)純水處理設備臨場隨機抽選10題出給每位應考者。既是測驗，也是普法。

此次執(zhí)法檢查，還有不少創(chuàng)新。

比如，引入第三方力量對法律法規(guī)實施情況開展評估，著力提高執(zhí)法檢查的科學性、權(quán)威性。參加評估的第三方由中科院五位院士領銜，由中科院水生所、武漢大學的專家教授組成，全程參與執(zhí)法檢查，對我省貫徹實施水污染防治法律法規(guī)情況出具評估報告。

再如，5個執(zhí)法檢查組，各設立一個暗訪小組，不打招呼、不設預案，單獨行動，做到明察暗訪相結(jié)合、同反饋，確保執(zhí)法檢查質(zhì)量。

又如，執(zhí)法檢查開始前，制定檢查流程，明確具體步驟，組織開展預調(diào)研，排查突出問題線索、搜集涉水涉污信訪輿情，形成問題清單，帶著問題查、帶著思考督，確保執(zhí)法檢查取得實效。

思想引領，學習在先

4月25日上午，執(zhí)法檢查組第一次全體會議在漢召開。

一走進會場，省人大城環(huán)委委員趙立新就發(fā)現(xiàn)，桌上擺了兩本厚厚的參閱資料，一本是關于水生態(tài)環(huán)境保護的重要論述，包括全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話、在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話等。另外一本，是水污染防治重要法律法規(guī)文件匯編。

“重要學習資料，一目了然，方便查閱。”趙立新點贊。

會議第一項議程，就是傳達學習關于水生態(tài)環(huán)境保護的重要論述，第二項則是傳達學習全國人大常委會執(zhí)法檢查會議精神。

思想引領，學習在先。執(zhí)法檢查組有關負責人介紹，此次“一法一條例”的執(zhí)法檢查和以往有所改變，把學習放在第一位，系統(tǒng)梳理、編發(fā)執(zhí)法檢查文件匯編等資料，采用集中培訓和自學相結(jié)合的方式，要求執(zhí)法檢查組各位成員深入學習生態(tài)文明思想，學習全國人大常委會執(zhí)法檢查會議精神，學習中央環(huán)保督察組向湖北反饋“回頭看”有關情況，學習水污染防治法律法規(guī)，以此對標對表黨中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，對照法律法規(guī)規(guī)定，認真組織開展好執(zhí)法檢查。

《水污染防治法》關于各級政府和相關職能部門管理責任有11個方面31條，《湖北省水污染防治條例》用兩章33條列舉了政府部門的“權(quán)力清單”“責任清單”……“如此種種，不學習，如何知曉？不明確，如何檢查？”該負責人表示。

理論武裝頭腦，實干踐行使命。武漢反滲透純水處理設備第一次全體會議后，省人大常委會即組織常委會組成人員、人大代表及有關專家近70人，分為5個執(zhí)法檢查組，深入到全省17個市州、直管市、林區(qū)實地檢查。

建言獻策，打贏“持久戰(zhàn)”

大力推進湖泊治理，拆除127.54萬畝圍欄圍網(wǎng)和養(yǎng)殖網(wǎng)箱；

全省關改搬轉(zhuǎn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)115家，取締各類非法碼頭1200個，騰退岸線150多公里，復綠800多萬平方米；

全省132家省級及以上工業(yè)集聚區(qū)已全部建成污水處理設施，2018年新增城市污水處理能力82.8萬噸/日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋……

從執(zhí)法檢查情況看，自新修訂的《水污染防治法》和《湖北省水污染防治條例》實施以來，我省交出了一份靚麗的成績單。

2018年，我省長江、漢江、清江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為86%，高于全國平均水平15個百分點。我省制定黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則等制度性文件的做法，得到全國人大常委會充分肯定。

同時，執(zhí)法檢查報告認為，貫徹落實“一法一條例”，鞏固水環(huán)境治理成果，打好“持久戰(zhàn)”的任務依然艱巨。武漢去離子水處理設備一些地方和部門依法治水、依法治污的意識還不強，一些干部不習慣運用法律手段、法治思維治理污染。

對此，報告建議，要深入學習貫徹生態(tài)文明思想，進一步增強抓好法律法規(guī)實施的政治責任，強化各級領導干部的責任擔當，把貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為污染防治的治本之策，對照法律法規(guī)，全面落實水污染防治各項法定職責，強化重點領域治理，打好水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復等攻堅戰(zhàn)，完善相關配套制度，提升防污治污水平，將我省水污染防治條例納入執(zhí)法、融入司法、列入重點普法內(nèi)容，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，共同建設美麗家園。