【hbtysb.cn武漢純水設(shè)備】第一節(jié) 2000年住建部第一次提出在8個(gè)城市試點(diǎn)垃圾分類
為解決終端垃圾處理的難題，住建部在2000年6月發(fā)布《關(guān)于公布生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市的通知》，第一次提出8個(gè)垃圾分類試點(diǎn)城市：北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、廈門、桂林。但由于居民端意識不強(qiáng)、政府出資不夠、垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈不完善等因素，首批試點(diǎn)城市均未有明顯效果。但首批試點(diǎn)城市仍沒有停止腳步，2013年，北京試行垃圾定量定時(shí)定點(diǎn)投放、上海市政府推行《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法（草案）》、廣州實(shí)行垃圾計(jì)量收費(fèi)、南京市實(shí)行《南京市生活垃圾分類管理辦法》。雖然垃圾分類效果有所改善，但由于市民對于垃圾分類知識匱乏，垃圾正確投放率僅為10%-20%。
第二節(jié) 加強(qiáng)“生活垃圾分類回收”與“再生資源回收”有效銜接
2015年，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》這兩個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的頂層文件出臺，明確要求加強(qiáng)“生活垃圾分類回收”與“再生資源回收”有效銜接。武漢去離子水設(shè)備2016年承接《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中構(gòu)建資源循環(huán)利用體系要求，在“十三五”工作中做了相應(yīng)部署，其中北京和上海均要求到“十三五”末實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。
第三節(jié) 2017年，我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)政策開始密集發(fā)布
2017年我國垃圾分類產(chǎn)業(yè)政策開始密集發(fā)布。
2017年3月，住建部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，指出到2020年底，要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
同年12月，住建部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》確定北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市先行實(shí)施生活垃圾分類。《通知》要求“2020年年底前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。2035年前，46個(gè)重點(diǎn)城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國際先進(jìn)水平。”
第四節(jié) 確立“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立差別化的生活垃圾排放收費(fèi)制度
我國的生活垃圾處理收費(fèi)制度建立始于2002年，雖有相關(guān)政策推動，但實(shí)施情況并不理想，收費(fèi)制度的強(qiáng)制性和規(guī)范性有較大欠缺，導(dǎo)致收費(fèi)制度的推廣和實(shí)施就此擱淺；2017年，隨著我國具備了全面推行垃圾分類制度的基礎(chǔ)（居民素質(zhì)提升，垃圾收運(yùn)處置設(shè)施初具規(guī)模），垃圾分類收費(fèi)制度重新被提起。
2018年7月，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)改委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，明確了全國建立健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。意見還提出加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類的激勵約束機(jī)制，對具備條件的居民用戶實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)。
目前國內(nèi)大型城市居民生活垃圾收費(fèi)形式仍以定額收費(fèi)和附征于公用事業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)為主，計(jì)量收費(fèi)制度正處于探索制定階段。武漢水處理設(shè)備2019年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類投放規(guī)定(草案)》提出深圳將逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
第五節(jié) 九部門聯(lián)合發(fā)通知，全面啟動地級及以上城市生活垃圾分類工作
2019年6月份，住建部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》提出，自2019年起，全國地級及以上城市要全面啟動生活垃圾分類工作；2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2022年前，各地級城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；2025年底前，全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
第六節(jié) 其他垃圾分類及處理支持政策梳理
1、廚余垃圾處理政策規(guī)劃
隨著國家《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》、《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》等生活垃圾分類各項(xiàng)制度的逐步落實(shí), 垃圾分類產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程將急速加快。根據(jù)《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》，2017年全國202個(gè)大、中城市共產(chǎn)生20194.4萬噸生活垃圾，處置率達(dá)到99.5%。按照生活垃圾中的廚余垃圾占比為40%計(jì)算，則我國大、中城市約有8037.4萬噸的廚余垃圾需要處理，市場需求巨大。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設(shè)，根據(jù)各地餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布等因素，鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機(jī)肥、土壤改良劑、飼料添加劑等。到十三五末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。十三五期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元，其中餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資183.5億元。
2、垃圾滲濾液處理政策規(guī)劃
隨著《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等有關(guān)政策的逐漸出臺與落實(shí)，環(huán)保監(jiān)管不斷趨嚴(yán)，垃圾滲濾液處理需求不斷釋放。根據(jù)前述政策規(guī)劃：“十三五”期間，規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力49萬噸/日，生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力的比例達(dá)到50%。武漢實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備按照焚燒處理和填埋處理各占一半的比例計(jì)算，“十三五”期間我國將新增滲濾液處理投資規(guī)模約171.5億元。
3、垃圾焚燒發(fā)電政策規(guī)劃
在中央人民政府印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出，“十三五”大中型城市將重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施，到2020年，垃圾焚燒處理率達(dá)到40%。
“十三五”規(guī)劃中，垃圾焚燒的規(guī)劃產(chǎn)能也將從2015年的23.5萬噸/日上升至59萬噸/日，預(yù)計(jì)到2035年將達(dá)到124.55萬噸/日，焚燒占比75%。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)能加速擴(kuò)張階段。2017年初,生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)開展了“裝、樹、聯(lián)”工作，標(biāo)志著垃圾焚燒的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入了新階段。
根據(jù)“十三五”垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，生活垃圾無害化處理能力覆蓋到建制鎮(zhèn)，減少原生垃圾填埋量，加大生活垃圾處理設(shè)施污染防治和改造升級力度。到2020年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。建制鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾就近納入縣級或市級垃圾處理設(shè)施集中處理，原則上建制鎮(zhèn)不單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施。生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目將繼續(xù)向城鎮(zhèn)延伸，也將帶來已覆蓋生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目的區(qū)域改擴(kuò)建機(jī)會。
《關(guān)于推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》等政策的出臺，引領(lǐng)和規(guī)范垃圾焚燒項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格回歸理性。未來垃圾焚燒市場將進(jìn)一步邁上規(guī)范發(fā)展、質(zhì)量取勝的新臺階。
4、農(nóng)業(yè)廢棄物處理政策規(guī)劃
自2014年我國出臺《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》之后，病死畜禽項(xiàng)目在全國快速鋪開了一大批試點(diǎn)項(xiàng)目，基本形成了可行的商業(yè)模式，并給予了配套的補(bǔ)貼措施和優(yōu)惠政策。未來或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)服務(wù)范圍和完善病死畜禽的處理布局。我國出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》等，進(jìn)一步對農(nóng)村面源污染、糞污治理、病死畜禽處理進(jìn)行規(guī)范并鼓勵引入社會資本參與治理，農(nóng)業(yè)面臨著水體、土壤、大氣治理的艱巨任務(wù)，但如何形成可持續(xù)的商業(yè)模式仍需進(jìn)一步探討。
5、動力蓄電池回收利用政策規(guī)劃
6、電子廢棄物處理政策規(guī)劃
國家對電子廢棄物處理行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入政策，取得廢電處理資格，并且進(jìn)入財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的廢電處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單的企業(yè)，對列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢電進(jìn)行處理，方可申請基金補(bǔ)貼。
截止2018年末，國家有關(guān)部委局累計(jì)公布了五批廢電處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部廢棄電器電子產(chǎn)品處理管理信息系統(tǒng)顯示，全國納入國家廢電處理基金補(bǔ)貼企業(yè)名單的企業(yè)共計(jì)109家。
國辦于2017年7月下發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推動固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，我國將全面禁止洋垃圾入境，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，要求提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率，提高廢電拆解利用水平。