【hbtysb.cn武漢純水設(shè)備】在過去1年里，逾52.36%的污水處理廠變成了超標排放的“致污者”。而在這項由生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)背后，本應(yīng)承擔(dān)著水環(huán)境治理、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效主力軍的污水處理廠緣何由治污轉(zhuǎn)向致污？
近兩年來，中央生態(tài)環(huán)保督察等推動監(jiān)管加嚴，對污水處理廠的運管考核也更加嚴格。“水十條”的要求下，我國城鎮(zhèn)污水處理廠已全面啟動了新一輪提質(zhì)增效工程，一些省市的地方標準也明顯嚴于國家一級A的標準。這其中，由進水帶來的超標困局成了當前污水處理行業(yè)的爭議熱點。
但一個明確釋放的信號，是《水污染防治法》未將任何一種超標情形列為例外情況和免責(zé)事由。新修訂的《水污染防治法》其中第五十條明確規(guī)定，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位，應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責(zé)。武漢去離子水處理設(shè)備而工業(yè)企業(yè)排放廢水必須先進行預(yù)處理，達到污水處理廠能夠接納的水平之后才可以入網(wǎng)。
“自證清白”還需厘清這些脈絡(luò)
一般而言，因進水超標導(dǎo)致出水超標的風(fēng)險應(yīng)當由政府方承擔(dān)，雙方可在特許經(jīng)營合同中約定因進水超標導(dǎo)的情況做出不同處理。污水處理廠處理其他企業(yè)產(chǎn)生的污水，雖不是代為治理，但其具有一致性：上游企業(yè)怠于處理，下游集中處理且要收取費用。一位不愿具名的企業(yè)家表示，上游的工業(yè)企業(yè)、污水處理廠和地方政府之間并不是簡單的“路人甲乙丙”的關(guān)系。
因而“無論是將工業(yè)廢水排入市政污水處理廠的工業(yè)企業(yè)，還是接納廢水的污水處理廠都有必要加強自證清白的能力。”在建設(shè)污水處理廠之前也應(yīng)該調(diào)查評估污水來源，并在PPP合同中明確哪些污水可以進，哪些污水不能進，治理到什么程度才能進。同時，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)污水處理廠出水穩(wěn)定達標的，要限期退出，從源頭上解決進水超標的問題。
迄今污水處理費用較低，并且對不同地區(qū)、不同工業(yè)園區(qū)廢水處理成本存在差異的情況，沒有進行考慮，導(dǎo)致有的污水處理廠的收入并不能覆蓋成本。據(jù)知名券商測算，現(xiàn)有成熟技術(shù)能使污水處理標準從一級A提高到地表水四類，每噸處理成本只需增加1至2毛錢。正如有業(yè)界人士曾直言，“很多問題說白了，就是激勵和錢的問題，企業(yè)的資金問題特別重要，應(yīng)建立長效機制。”
誠如在污水處理廠進水區(qū)實施“一企一管一閘一監(jiān)控”，進水在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并全部公開水質(zhì)一旦超標，進水系統(tǒng)立即自動切斷進水閘閥。此外，生態(tài)環(huán)境部還將大力推進環(huán)保設(shè)施公眾開放工作，推動城市污水處理設(shè)施定期向公眾開放，接受公眾監(jiān)督。
超標的進水帶來了啥
也就是，污水處理廠應(yīng)當對所有進廠處理污水、處理工藝過程、達標處理后外排水全面負責(zé)，承擔(dān)起水污染防治主體責(zé)任。“污水處理廠出水達標排放是水污染防治法的明確規(guī)定，污水處理廠只要接納了污水，就要按照法律的規(guī)定達標排放。”生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長張波在年初的新聞發(fā)布會上明確道。但在一些地方的文件中已經(jīng)明確規(guī)定，污水處理廠出水超標問題要根據(jù)進水情況區(qū)別對待。
很多時候，污水處理廠達標排放的問題不僅是內(nèi)部污染治理的問題，還得考慮上游進水、管網(wǎng)、水量等問題。污水處理廠BOT或者委托運營，接納的應(yīng)該是特定污水。但現(xiàn)在問題是，工業(yè)污水和市政污水經(jīng)常混在一起。武漢工業(yè)純水處理設(shè)備這也就直接導(dǎo)致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處理效率下降等一系列難題。以A2/O系統(tǒng)為例，進水pH值過高、過低，均會影響微生物正常生長；COD濃度過高導(dǎo)致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會抑制硝化菌，均會影響脫氮效率。
而多數(shù)污水廠建完了以后往往“曬太陽”，很大的問題是由于管網(wǎng)配套不健全。受限于此前經(jīng)濟實力與城市管理條件，相對滯后的城市污水管網(wǎng)短板多集中表現(xiàn)在污水管網(wǎng)、雨污分流不徹底、設(shè)計過于保守、管網(wǎng)資料缺乏、管理力度不夠等問題。在這一環(huán)節(jié)，前端企業(yè)可能通過管網(wǎng)偷排、超排，而一旦管網(wǎng)發(fā)生漏損，便會由于監(jiān)管主體不明，導(dǎo)致管網(wǎng)泄露難問責(zé)。